3. 日本鰻業界針對鰻苗管制出口的陳情現況

　最近日本業界為了鰻苗管制出口的事情，出現贊成與反對的聲音。支持提早開放鰻苗的日本鰻界團體首先發難陳情的是愛知縣養鰻漁業者協會，該協會在本（96）年6月21日前往東京千代田區永田町的自由民黨本部會見養鰻振興議員懇談會的杉浦正健會長、大村秀章副會長、山本明彥幹事等就日本鰻苗提早出口案，提出陳情。由於上述三位議員皆出身自愛知縣，所以對於本次陳情相當重視。接著全荷連及日本鰻輸入組合也於6月29日至自民黨本部拜會養鰻振興議員懇談會大村秀章副會長，並以消費者的立場向政府提出陳情。然而就在兩次的陳情，日本政府相關單位也將陳情帶回檢討的同時，全國養鰻漁業協同組合連合會的村上寅美會長於7月3日，分別拜會養鰻振興議員懇談會的成員，以及農林水產省、水產廳、經濟產業省等，就明年度的預算編列與希望堅持貿易管制令等進行了陳情。除了陳述他所主張的觀念，也提出了相反意見的陳情。以下提供愛知縣養鰻漁業者協會所提出的陳情書，以及各單位的陳情對談內容，敬請參考。

一、愛知縣養鰻漁業者協會的陳情書

　　初夏之際，敬祝身體健康。
　　平日對於養鰻業營運的協助，在此致上誠摯的謝意。
　　目前愛知縣的養鰻業者所使用鰻魚原料的鰻苗，係購自台灣產鰻苗及從國內鰻苗捕撈者購買，伴隨著近年來鰻苗資源的減少，台灣及國內各縣也興起鰻苗保護主義。由於鰻苗的取得越來越困難，已經是養鰻業者生死存亡的問題，在此針對下記的事項，陳請給予重視，特此陳情。

1.現階段，台灣方面已經提出鰻苗禁止出口案，愛知縣所屬的養鰻業者，目前係採進口台灣早期鰻苗入池飼養，隔年的土用丑日再將成熟的新鰻出貨的經營模式。如果12月無法從台灣進口鰻苗的話，則事關生死存亡的問題，現在台灣的鰻魚業界要求日本鰻苗的禁止出口期間能從12月1日至4月底，縮短為12月1日至3月底。
2.在日本捕撈到的鰻苗資源應該是日本的研究人員及養鰻者共同的財產。不能以縣為分配單位，而是應該由日本的研究人員及養鰻業者平均分配才對，這點希望能夠多加考慮。

二、愛知縣養鰻漁業者協會6月21日陳情對談內容
 

　　愛知縣養鰻漁業者協會在6月21日，前往東京千代田區永田町的自由民黨本部會見養鰻振興議員懇談會的杉浦正健會長、大村秀章副會長、山本明彥幹事等就日本鰻苗提早出口案，提出陳情。在台灣鰻苗禁止出口措施的等待當中，三位議員以強硬的口氣，作為抱著必死姿態的愛知縣養鰻業者的後盾，要求經產省、水產廳的負責官員們，將一直以來都是推託的答案，成功的讓他們說出重新檢討。
　　在此之前原本毫無進展的案子，因為此次的陳情，一股作氣的加快處理的速度。此次的陳情就是為了實現台灣方面期待，要求鰻苗提早解禁出口。台灣在5年前將鰻苗管制的法令解除，對於日本的生產者的早期入池提供了相當大的貢獻，所以也期待日本能夠將鰻苗禁止出口的期限提前。
　　日本方面，一直以來均是以資源保護及貿易管理令作為理由推託，此次台灣方面已經不耐煩了，在去年年底，台灣向日本生產者團體提出要求函，要是不接受則將促使台灣鰻苗再度禁止出口，迫使日本方面不得不認真的檢討。
　　即使如此，日本方面依然推託回答。
　　全日本養鰻協議會（全鰻連及鰻連的組織）對於台灣要求也是以無法處理為由回應。
　　對國外早期幼苗，依賴度很大的愛知縣指出被禁止出口的話，則事關生死存亡的問題，也是日本唯一「應該對台灣所提出要求有所回應」的縣。
　　在無法獲得其他縣市的支持之下，結果是愛知縣養鰻業者組成的愛知縣養鰻漁業者協會，接受台灣所提要求，獨自向行政單位提出陳情，陳情團共計16名，由愛知縣養鰻魚業者協會會長及一色鰻漁業協同組合大岡宗弘、豐橋養鰻漁協河邊義昭組合長，碧海養鰻漁協糟谷安久組合長等，接受陳情的有養懇會杉蒲正健會長，大村秀章副會長、山本明彥幹事三位。在大岡會長介紹陳情團之後，說明今天的來意，並向三位議員提出陳情書。
　　首先介紹日本的鰻苗入池狀況及愛知縣入池實績來說明，對台灣鰻苗的高依賴度，由於愛知縣無法撈捕鰻苗，無論如何都要需要台灣的早期鰻苗。
　　針對此事大坪室長就貿易管理令進行說明。
　　杉浦會長：「一直都在法律上打轉，不是單純的政令修改就好了嗎？應該不用修改到法律吧!」
　　早先業界也是有「動到法律就沒輒了」的說法，但是「理論上有可能」的話一出，一針見血。
　　水產廳：「強調國內應該優先入池」並陳述「有困難」。
　　大村副會長：「原本是為了保護國內生產者的政策，但是實際上愛知縣的養鰻業者已經遇到困難，應該多加考量才是」，「應該要共存共榮而且實際上單單看到愛知縣遭遇到困難，卻無動於衷，這算是哪門子事」「是不是愛知縣不要了，到底是誰反對，不願意圓滿的解決問題是誰，你跟我說，我去說服他給你看。」口氣強硬的對田邊課長說道。
　　 杉浦會長：「現在的鰻苗禁止出口是從昭和51年開始的，當時對台灣的養鰻業蓬勃發展，讓日本感受到威脅，所以為了保護國內生產者才開始的，但是，現在呢？在進口商品已經成為主流的狀況，已經不是說進口商品如何如何的問題了。你們應該了解與當初的情況已經改變了」。
　　山本要求行政單位積極對應說：「是不是不想捲入鰻業界的紛爭，要是行政單位什麼事都不作的話，結果是生產者減少。」
　　木村副會長：「要是台灣決定鰻苗禁出的話，國內應該制定鰻苗自由流通的系統，接受台灣的要求或者是國內鰻苗流通自由化，二者擇一。」
　　田邊課長：「這應該是業界內要溝通的事，行政單位無法介入。」
　　高須町議陳述嚴苛的現狀說：「這是存亡問題。」
　　大岡會長：「我們一色鰻漁業協同組合140名生產業者當中，有40位是後繼傳人，如何使鰻業能夠朝向安定發展，無論如何都請制定對應政策。」
　　大村副會長：「要是對愛知縣見死不救的話，我是絕不會默不吭聲的，就是因為業界內無法整合，所以才會來此，希望你們了解。希望田邊課長及大坪室長將本陳情案帶回儘快檢討。」
 

三、全荷連、日本鰻輸入組合6月29日陳情談話內容
 

　　全荷連（鈴木紘彥會長）及日本鰻輸入組合（高山喬司理事長）於6月29日拜會自民黨本部，並就貿易管理令的鬆綁向養鰻振興議員懇談會的大村秀章副會長提出陳情，同席有經濟產業省及水產廳 的官員，這是繼日前愛知縣養鰻漁業者協會提出陳情之後，再次的陳情，上回的陳情是以生產者的身分提出，這次則是以消費者及流通業者身份提出陳情，陳情團計有15位，以「將不只導致價格的暴起暴落，更會造成消費者相當程度的困擾，加上台灣方面強烈要求實現的態度」，同時大村議員亦提出「共存共榮」觀點，希望經產省及水產廳能夠儘早提出對策。
　　本次陳情團計有全荷連鈴木會長、柴崎副會長、中村副會長等12位及輸入組合森山理事長、稻垣信起副理事長、高屋章二專務理事等3位合計15位，接受陳情的有現任內閣副大臣、同時也是養鰻振興議員懇談會副會長的大村秀章議員，同席有經產省農水產室大坪正人室長，水產廳栽培養殖課的田邊義貴課長、富岡啟二副課長，針對陳情內容發表意見。
　　首先分別由全荷連鈴木會長及輸入組合森山理事長致意後，鈴木會長強調今天的陳情與日前愛知縣養鰻漁業者協會陳情的主旨是相同的，森山理事長說明：「台灣很早以前就對日本提出此事，但是日本卻一直置之不理，所以台灣方面已經等的不耐煩了，希望日本方面能夠提早開放。此外，原本預定出席的大森仁史副會長也希望將他的話帶到：「台灣鰻苗禁運的話，對九州的生產者會造成相當大的困擾，這個聲音已經從四面八方傳達過來了，本次的事件，絕非單單愛知縣的問題」，此話對於一直感覺孤軍奮鬥的愛知縣生產者來說，無疑注入了一劑強心劑。
　　大村副會長繼21日愛知縣養鰻漁業者協會，說道「並不是說對誰好對誰不好」終究應該考慮到「共存共榮，在對誰都沒有不好的情況當中，但要是對生產者出現了壞的影響，這就不容忽視了」，「將要求承接下來，此後，該朝哪個方向解決，希望能儘早提出對策」，柴崎副會長：「本次的事件，愛知縣是受到最大影響的，所以我拜託了大村議員能夠盡力協助」，「要是早苗無法獲得，則價格將飆漲，最後結果是消費者無所適從，現在鰻魚的自己率是20﹪左右，要是此一事件發生，則鰻業可能就此歇業，自己率將再向下修正，懇請無論如何都要幫我們解決此一問題。「再說日本鰻苗的解禁時間提早1~2個月，並沒有不利之處。台灣方面至少在7月也能供貨無慮」無論如何都要保護這個業界。
　　對於目前台灣針對鰻苗禁出的動向，水產廳的田邊課長表示「並沒有收集到相關情報」稻垣副理事長激動的說：「一年去台灣開二、三次民間協議會，會不知道」。
　　田邊課長：「民間協議會的內容我們知悉，但是政府或議會的動向，我們不清楚」。
　　大村議員：「希望你能儘快掌握狀況」。
　　之後進入懇談會。
　　田邊課長：「鰻苗採捕日益激減，連國內的需求都無法維持，此事相當困難」。
　　稻垣：「在日本需要的時候輸出給我們，日本在不需要鰻苗的時候，出口不是很好嗎？」
　　大河內涉：「昭和51年對鰻苗發布貿管令時，當時對鰻魚的產卵地並不清楚，但是今天當我們了解產卵地點之後，應該說鰻苗是亞洲各國共有的資源也不為過。與當時的狀況已是大不相同了，這點是應該理解的」。
　　柴崎：「法律是為了保護國民生活的產物，要是因此讓國民苦不堪言，那不是很奇怪」。
　　中村副會長：「與昭和51年比較日本的養鰻技術已經大幅提升，因為從入池開始短短6個月就能養成成魚的技術，這是與國外競爭的利點，希望你們也能夠了解」。
　　鈴木：鰻苗在國內的流通也是一個問題，因為每縣都有限制條例，導致有「想要鰻苗的縣」，但是捕撈的到鰻苗的縣卻不能捕撈，致使無法供應鰻苗，一樣都是日本國民，卻有這種不公平的事發生是非常奇怪的。
　　在聽取各方意見後，大村副會長：「此問題已充分了解，所謂資源保護的原則我也了解，但是在完全不符合實際狀況之中，該如何進行調整，請儘快提出對應政策」。
 

四、全國養鰻漁業協同組合連合會7月3日陳情談話內容
 

　　全國養鰻漁業協同組合連合會（村上寅美會長）於本月三日，分別拜會養鰻振興議員懇談會的成員，以及農林水產省、水產廳、經濟產業省等，就明年度的預算編列與希望堅持貿易管制令等進行了陳情。
此次的陳情，係因受到日前愛知縣養鰻於業者協會、全國淡水魚荷受組合連合會、日本鰻輸入組合等陳情希望放寬貿易管制令的影響。全鰻連一直以來標榜堅持貿易管制令，為了重新訴求本身的主張，遂臨時決定進行陳情。
　　當天全鰻連除了拜會養鰻振興議員懇談會的杉浦正健會長、中川昭一自民黨政調會長等九位國會議員之外，並拜見了赤城德彥農林水產大臣、經濟產業省農水產室的大坪正人室長等，並遞交陳情書。
　　陳情書的內容就農林、水產廳的部分，要求「堅持貿易管制令」、「持續補助養殖場及加工廠的維修整備」、「持續補助母鰻設置標示後放流，採取保護野生大鰻的對策」、「持續補助與鰻魚出口國家間所進行的民間協議會議，以穩定國內鰻魚市場」、「補助生產履歷追蹤制度的普及，以供應消費者能夠安心且安全的鰻魚」，在經濟產業省方面，則要求「堅持貿易管制令」、「加強防止鰻魚苗非法出口的措施」、「實施舉發鰻魚苗非法出口時當場沒收的措施」等。
　　一般而言，對於要求預算及措施等的持續編列及實施，慣例上是由包含日本養鰻漁業協同組合連和會在內的全日本養鰻協議會進行要求。但由於其他團體現正進行著要求「放寬貿易管制令」的陳情活動，因此全鰻連臨時決定表達自己的意見。
　　村上會長在結束陳情後接受訪問時表示：「我們對於一直以來所要求的『貿易管制令』，受到愛知縣養鰻於業者協會、全國淡水魚荷受組合連合會、日本鰻輸入組合等提出立場相反、要求放寬限制的陳情，因此就全鰻連而言，必須重新提出我們一向的態度與主張」。
　　在其他團體正進行著要求「放寬貿易管制令」的陳情活動當中，村上會長強調：「相反的，我們其實反而希望能夠延長貿易管制令。更何況要在日本正進行鰻魚苗進池的時期，卻想要把魚苗銷售出口，這是根本不必討論的」。
　　另外，由於受到此次全鰻連的陳情，養鰻振興議員懇談會的杉浦會長反向鰻魚相關團體提出了要求，他表示：「應該在整合了日本國內的養鰻業者的意見之後，再行討論」。
　　村上會長並表示：「如果對日本鰻魚生產業者整體造成負面影響的話，身為全鰻連的負責人絕對無法接受」。他並表示對於強烈要求放寬貿易管制令的台灣方面將會：「耐心地說明日本所行的特別捕撈的想法及概念，盡可能謀求台灣方面的理解」。