4. 2007年台日鰻魚業貿易會議暨懇談會

　台日鰻魚業貿易會議暨懇談會已於本（96）年5月21日下午2時整，假台北國際會議中心102會議廳舉行，本次會議參加團體計有台灣區鰻魚發展基金會、台灣區鰻蝦輸出業同業公會、台灣區鰻蝦生產合作社聯合社、台灣區冷凍水產工業同業公業、日本輸入組合、全國淡水魚荷受組合連合會等出席人數台方66人、日方17人、計83人。蒞會指導單位長官有漁業署林主任秘書永德、洪技士柏懿、水產試驗所蘇副所長茂森、亞東關係協會周副秘書長立、經濟部標準檢驗局朱簡任技正應麟、行政院衛生署李淑玲小姐等。

　　會議正式開始首先由本會李董事長華洋致開幕詞，李董事長說明了目前台灣政府及養殖業者在日本實施「正面表列制度」之後所作的各項努力，以及現階段實施生產履歷制度的前段作業的進度及輔導情形，並期待日本輸入組合能在命令檢查解除多加注一些心力，共同為台日鰻業打造一美好的未來。

　　接下來由日方團長森山理事長喬司致詞，他提到由於現階段台灣鰻魚因為藥物殘留問題，接受命令檢查也已歷經數年，因此造成輸入管道的不順暢，因為日本國內供需構造不均衡，不僅出口商被剝削，進口商也是慘澹經營。目前台灣活鰻仍有AOZ及AMOZ兩項命令檢查，去年8月份以後5個月以上都未再發生違反案例，原本期待可以解除命令檢查，沒想到1月份3件、2月份1件、3月份1件、4月份2件，我們很遺憾此事發生同時我們也瞭解貴國政府與業界所作的努力。所以本次會議最大的課題，應該討論鰻魚安全性的問題，如何做出適當因應對策，促使日本政府及早解除命令檢查，也許可以先朝部份優良養殖戶開放的方式進行，促使命令檢查早日解除。

　　繼續由水產試驗所蘇副所長茂森致詞表示水試所很早即開始從事鰻魚的研究工作，並將各項研究結果提供給產業界，由於鰻魚是一種很特別的魚種，是目前少數必須仰賴天然種苗的魚類，所以資源保育相當重要，為了保育的工作，水試所亦積極的進行種鰻放流的工作，至今已經進行30餘次了。去年開始嘗試進行河川放流，希望從河川的保育，了解河川的生態，進一步的來作鰻魚的保育工作。目前水試所也已研發成功可偵測魚池內的病菌種類及數量的測劑，另外也朝鰻魚飼料的改進在做，期望能增進養鰻效率及善用資源，貢獻給鰻魚業界。

　　接著財團法人交流協會台北事務所經濟部主任(火田)山貴弘致詞表示，日本與台灣之間鰻魚業的往來相當頻繁，也是交流協會重視的重點產業之一。

　　在雙方團長及來賓致詞之後，進入了議題討論：

議題一：台日雙方鰻苗放養狀況及庫存量報告。

1.台方報告（李永盛先生）：
　　2007鰻年度台灣入苗4噸。
　　2006鰻年度入苗45噸，以目前育成率6成計算，約27噸（135,000,000尾），共計數量（4尾）25,000噸（至2008年8月底止）。2007年5月1日至8月31日止預估出貨6,000噸，所以至8月底止預估庫存量19,000噸。加上2007年入苗數量，未來兩年內計有21,400噸。
　　黃萬益先生表示依目前台灣的養殖狀況，因為都不敢用藥所以育成率相當不理想，庫存量推估應只有10,000噸。
　　主席裁示：台灣鰻魚的庫存量修正為10,000噸。

2.日方報告（陳英明先生）：
　　2007鰻年度日本入苗26噸、為去年83％。明細為：九州地區13.5噸、為去年88％，愛知三河8.2噸、為去年78％，靜岡2.9噸、為去年90％。苗價從最初300,000日圓/㎏到最貴550,000日圓/㎏都有。
　　日本目前庫存幾乎沒有，即使有也約在1000-2000噸左右。

議題二：今夏（6-8月）台灣活鰻及加工鰻對日出口數量預估。

1.活鰻部分（陳文堅先生）：
　　依據台灣區鰻蝦輸出業同業公會討論結果預估6月份1,500噸、7月份2,000噸、8月份1,000噸共計4,500噸。若可達成則2007年度台灣出口量可達13,000噸-13,500噸左右。

2.加工鰻部分（葉全信先生）：
　　台灣輸日數量4月份320噸、5月份400噸、6月份300噸、
　　7月份280噸、8月份200噸。量來說是非常少的。

議題三：今夏日本市場的動向

1.日方報告活鰻部分（稻垣信起先生）
　　去年9月至今年3月底止，日本進口量約為去年的107％。
　　去年台灣6月900噸、7月1,020噸、8月430噸合計2,350噸。中國6月1,000噸、7月1,600噸、8月1,050噸合計3,650噸，兩者合計6,000噸。今年6-8月推估增加7％則約為6,400噸左右。
　　今年以這二個月的行情來看，台灣似乎有增加的趨勢：預估台灣6月1,300噸、7月1,800噸、8月1,000噸合計4,100噸。中國6月700噸、7月1,000噸、8月600噸合計2,300噸，合計6,400噸左右。
　　行情動態：今年價格較去年便宜20％，所以預估進口數量會增加很多。在日本市場中國鰻比台灣鰻貴50-100日圓，另外跟日本國產鰻相比，價格又差了150-200日圓，為何會如此，我們也百思不得解。事實上，因為命令檢查必須滯留海關3-4天，因此造成品質低落，死亡、失重、藥物檢查等這些損失再加上，實際價差更超過300日圓以上。所以該如何解決此一價差問題應該是當前最重要的課題。

2.加工鰻部分（中村祐治先生）
　　因為台灣進口數量極少，所以報告數據多為中國的數據，敬請參考。中國烤鰻12月下旬至1月（60尾）1,400-1,500日圓、2月-3月1,500-1,600日圓、4月-5月1,600-1,700日圓。
　　通關量3月不到4,000噸，4月-5月進口的數量更少。這是因為中國烤鰻又發生違例事件5-6件，所以數量減少。6月份（60尾）價格約在1800-1900日圓左右。
　　今年夏季土用丑日為7月30日較以往為晚，預期今年夏季炎熱，應該會比較容易販售，但是今年原物料上漲再加上人民幣升值影響，賣1,800日圓利潤並不好。
　　今年歐洲鰻很少，7-8月要是日本鰻價錢高，則秋季歐洲鰻可能會比較活絡。另外台灣烤鰻由於數量少，希望以後可以增加討論機會。

議題四：今後針對提昇台灣鰻魚安全性的方針與對策

報告人：漁業署洪技士柏懿
漁業署今後加強管理對策計有以下3點：

1.持續加強藥物殘留檢驗及輔導業者對養殖環境改善措施。2007年度漁業署針對藥殘檢驗工作持續要求，另外針對養殖戶底泥、水池等養殖環境，以生產安心安全的鰻魚產品。

2.持續加強水產飼料監控，藉由加強抽驗水產飼料計劃，以確保飼料安全無慮。

3.推動鰻魚產品產銷履歷制度，2007年起農委會推動農產品產銷履歷制度，以建立產品來源可追溯性，以符合國際食品食用安全趨勢。

李董事長：
　　最近正進行產銷履歷的說明會，後天（23日）各合作社將派員在國立海洋大學接受輔導員訓練。

森山理事長：
　　現在的命令檢查該如何儘早解決是最重要的課題，剛才漁業署也說明了，我們也期待這些政策能持續推動，但是台灣鰻魚現在的命令檢查不解除台灣的鰻魚價格就無法解決。大家應集思廣義，如何解決這一個問題。

張理事長：
　　去年的7月28日日本厚生勞動省曾給郭主秘電話，對台灣所作的努力表示肯定，並要求將安全名單給我們，8月3日日本正式函文給郭主秘，但是當中因為出口業者與生產業者之間意見分岐，今年3月23日厚生勞動省來文，對於台灣鰻魚的管理又回到3年前的狀態。

稻垣副理事長：
　　剛才的話讓我感覺我們努力到現在所為何事的無奈，日本厚勞省曾對我們說過若台灣有努力持續改進的話，改善現在情勢應該還有機會。2個月前違例出現就在命令檢查解除前夕。原因的追求，要是可以將原因找出並提出因應對策可能沒有太大問題。但是台方的說法，確說日本的檢驗有問題，厚勞省也覺得很奇怪並詢問我森山理事長，解除命令檢查也因此打住，但是要是可以提出回應對策還是有機會的。

楊世傑董事：
1.每次都在快要解除命令檢查了，一旦被檢出又是半年很不合理。
　　2.要求漁業署提出完美的政策這是不可能的，100％的說法是非常不公平的。

森山理事長：
　　1.半年的期限並沒有這種說法。
　　2.但若台灣可提出防止再發生的因應辦法的話即可，去年8 月份已經有進一步的發展了，但很可惜又發生違例事件，所以時程又延後。
　　3.我也認為沒有完全的政策，但是朝向完美的政策進行是一個目標，去年一月份出現時，我也來過，並希望台灣能夠提出說明。
　　4.所謂不公平說法，檢驗代謝物標準1ppb，這是日本政府的政策，如果不配合的話就無法順利進口。為了趕快解決命令檢查問題，大家應該意見整合，讓政府間的交涉儘快實施。

陳文堅常務董事：
　　台灣的養殖業者在用藥上已經盡力了，雖然沒有達到100％完美境界，台灣政府在管理也已盡力了，但是東西到日本還有問題是事實，從另一個角度切入，輸入組合的作法不夠主動積極，我如此說可能你們無法接受，日本的檢查制度是日本政府實施的，就應該由輸入組合去和日本政府交涉，例如：台灣進口泰國榴槤出現問題，應該是台灣的進口公會與政府交涉來處理，而不是要求泰國的出口商來解決。相同的，由日本輸入組合與日本的政府交涉，然後交涉結果通知台灣再由台方去配合解決，應該是朝這個方向才對。我不是說台灣的相關業者不要去與日本政府接觸，而是應由輸入組合主導去和日本政府交涉，結果再傳達我方，我方再配合，應該是以輸入組合為主體才對。現在的作法是由台灣政府或組織與日本政府交涉而輸入組合扮演從旁協助的角色，這種模式是不恰當的。

森山理事長：
　　我至少在去年12月以前一直盡力在斡璇，也許是能力不足。日本自去年5月份「正面表列制度」實施以後，所有的食品都列入嚴格管理，日本政府對輸入食品的基本看法是輸出國須負起管理的責任。輸出國的管理政策，我們在這3、4年來，不論中國或台灣都具體在討論，最終還是必須由政府之間來解決，我們近年來與中國制定了安全認證制度，而此一制度也成為中國的模範制度，台灣鰻魚與劉前理事長及張理事長都一直在討論，但要輸入組合交涉，這又是另外的一件事。
　　向日本政府報告台灣的目前的管理現狀及政策，建議他們來台灣調查，這都是政府之間的交涉，輸入組合僅能從旁推動。今後，我會盡力去作，剛才李董事長也有提出一些不滿，不過在過去5個月當中我們未獲得任何的連絡或資訊，我們也無法去和政府進行任何的溝通。

洪技士柏懿：
　　1bbp的殘留已經不是用藥問題了，可能是環境或飼料的污染。飼料抽檢與環境檢查是我們未來管理的重點，我們很期待在半年後所有的代謝物都能清除待全數解決後我們會再向日本政府提出說帖。

李董事長：
　　我們每次祇要說帖一出去就發生問題，而且都是被驗出1bbp，退回後再經檢驗，結果仍然沒有這點得探討。漁業署承辦人員幾次都想提出但農委會有意見，等全數解決後再提出說帖，所以台日雙方都需努力也希望輸入組合能從旁協助趕快解決命檢問題

王明和董事：
　　台灣的藥殘規定是0.3ppb，而出口業者更嚴格至0.1ppb 都不買，所以台灣針對藥殘問題是相當的嚴格的。日方一直以來就藥殘部份一直對台方均有嚴格要求，台灣不論養殖戶、中盤商、出口業者，更甚者三次檢驗都有，檢驗室的設備也持續更新，再再都是台灣業者改善的誠意。這二、三年來漁業署對生產者、中盤商及出口商的管理，還有養殖戶登錄及講習等都是台灣所作的努力。近來對飼料場的抽檢，鰻苗場的檢驗都持續進行中。除此之外，生產履歷制度的實施更是我們努力的目標，也是我們期待能將優良鰻魚製品銷售出去重要政策。最近輔導員的訓練已經正式開始，近期將至各養殖戶開始輔導，以上是台灣的努力也希望日方能了解。

森山理事長：
　　台灣政府需等到完全解決後才提說帖，那在完全解決的這段時間將無法解決目前的困境。

陳文堅常務董事：
　　現在台灣的問題是沒有鰻苗可以養，台灣的鰻苗送到日本供日本的養殖戶的同時，台灣需要鰻苗的時期日本政府卻限制不使鰻苗出口，所以讓日本的鰻苗順利來台灣是輸入組合責任，請日本輸入組合反省，這一、二十年對鰻苗輸出的努力是否積極盡力，日本鰻苗出口是輸入組合的重要課題。

議題五：日本機場抽驗藥物改在台灣機場抽驗的可能性。 

森山理事長：
　　鰻魚的檢驗並不是在機場，而是機場內有專門抽樣的人員，這些人抽樣後，將樣本送至檢驗中心檢驗。所以在機場是沒有檢驗的以機制的。