3. 第十二次海峽兩岸鰻魚業交流會議記要

第十二次海峽兩岸鰻魚業交流會議因SARS之故會期延後兩年，今年雙方代表團再次於台北舉行會議。會議於2006年1月11日下午2時30分；假台北市假日大飯店環亞台北貴賓軒舉行，由台灣區鰻魚發展基金會李董事長華洋擔任團長，團員計67人，大陸代表團由中國食品土畜進出口商會楊副會長勝軍擔任團長，團員計11人出席會議。行政院農業委員會漁業署李科長孟頎亦蒞臨會場並致詞，會議由台灣區鰻魚發展基金會李董事長華洋及中國食品土畜進出口商會楊副會長勝軍共同主持，雙方代表團就本次議題進行了深入且精闢的討論，茲將會議主要內容紀要如下：

1、有關日本進口鰻魚之命令檢查問題，請問大陸方面之看法及因應對策如何。

　 大陸代表報告：1.日本政府以檢驗方式，對我們輸日鰻魚進行種種限制，命令檢查的設定機制非常明確，但是每當我國向日本政府提出解除的時程時，日本政府總是含糊其詞，無法給一明確答案。針對命令檢查解除這一部分，兩岸應聯手努力，要求日方針對命令檢查取消的時程及相關程序明確訂出規則。2.當兩岸遇到共同問題時，希望能夠成立快速反應機制，達到即時通報，資源共享。3.我方目前硝基夫喃的影響較大，現在我們也朝管理規劃來做，可喜的是養殖戶接受也願意配合朝好的方向改變，在日本的檢驗手段下，我們一方面改變現有的方式，另一方面可能是透過政府間的談判，以達到合理的貿易行為。早日解決命令檢查問題。 

　 台灣代表報告：目前台灣的因應策施1.鰻魚出貨前由合作社或具有公信力單位派人進行採樣並送至檢驗中心檢驗，出口前再由出口商採樣送檢，兩次檢驗均合格後，由漁業署核發合格證明書方得出口。2.為因應日本政府要求，就管理面而言，全面採登錄的方式進行控管，目前養殖戶登錄戶數有1200餘戶，此外貿易商及中間販運商亦納入管理，最近再對鰻苗養殖戶進行逐步納入管理的工作。如此從源頭至出口皆能納入管理。

2、兩岸目前庫存成鰻之處理情形。

　 大陸代表報告：去年日本鰻投苗30噸、1-7月共計可供出口13,000噸；歐洲鰻投苗100噸至7月底止約可供應30,000噸。

　 台灣代表報告：93年鰻魚年度鰻苗入池12噸，目前庫存約1成多，國內目前4P順利出貨中，3P及2P因內銷市場小，出貨並不順利所以庫存多。94年度新鰻入池約4噸，目前出貨不到5％。台灣目前有超大鰻約100噸，2003年投苗至今約庫存900噸，2004年投苗預估至7月底止舊鰻加新鰻將不超過4000噸。 

3、交換2005年海峽兩岸加工鰻及活鰻產銷狀況。
　
　 大陸代表報告：（加工鰻）國內烤鰻約10,000噸（活鰻）活鰻市場每年產銷約30,000-35,000噸，呈穩定狀態。 

　　 台灣代表報告：（加工鰻）2005年鰻年度生產3,604噸，2005年1月至12月生產2,655噸，較2004年的4,188噸減少37％。（活鰻）2004年9月至2005年8月止台灣活鰻出口量12,000噸，較上一年度15,000噸減少許多。2005年1月至12月台灣活鰻出口量為11,500噸。這是例年來第一次台灣出口活鰻數量較大陸少。另外提供2005年9-12月與2004年9-12月出口活鰻數據提供與會各位參考。

 

 

4、交換海峽兩岸冷凍蒲燒鰻內銷情況。
　大陸代表報告：大陸國內烤鰻約有10,000噸

　台灣代表報告：台灣內銷市場有認證之工廠銷售量約3,500噸，另外進口或走私或無認證工廠製作之蒲燒鰻約3,500噸，內銷市場年約7,000噸的銷售量。

5、對新產季產銷情況預測。

　 大陸代表報告：新鰻至7月底日本鰻預估13,000噸，歐洲鰻預估30,000噸。國內菜鰻市場每年銷售量約35,000噸，並無明顯增減。

　台灣代表報告：由於日本國內現在幾乎沒有活鰻庫存，日本的蒲燒店用活鰻及加工場用活鰻至5月底前均需依賴台灣及大陸進口，此一狀況需等到6月日本的新鰻出貨後才會有所改善。從去年的秋季至今年夏季台灣的出口商因活鰻貨源供不應求，所以壓力很大。這也是鰻苗豐收但活鰻價格降不下來的原因。

6、交換兩地投苗情報。

　　大陸代表報告：大陸去年日本鰻：投苗30噸。歐洲鰻：投苗100噸。

　　台灣代表報告：台灣去年投苗量為4噸，今年至今投苗量為2噸。

7、關於兩岸鰻業共同應對日本藥殘正面表列問題。

　大陸代表報告：目前大陸因恩諾沙星、孔雀綠、AOZ、SEM等藥物殘留檢驗問題，花了相當多的心力。今年5月日本政府將實施正面表列制度，據日本客戶方面透露，在5月28日以前生產的產品依之前的標準，5月28日以後生產的產品則依正面表列制度規定實施，若以目前檢驗所的設備實難完成未來的各項檢驗，所以在此是否可建議兩岸共同依目前所努力的結果，透過協商的方式，促請日本政府減少檢驗項目。 

　台灣代表報告：所謂正面表列制度，係將738種藥物之殘留標準列出，而未表示出來的藥物即為禁藥。農藥殘留不僅是對人類的影響，對於環境的影響更是深遠，今後兩岸對藥物使用均應審慎為之。我方曾於12月拜訪日本厚生勞動省時，提供給我方正面表列制度之相關資料，內容很明確的標示出各項藥物之殘留標準，然屬灰色地帶部分則將標準訂為0.01ppm，此舉無疑對我鰻魚業界影響極大，但是日本政府實施正面表列制度之內容標準，係參照WHO之標準訂定而非依其國內需求所設定，所以有可能較原來之標準寬鬆。日本是一個貿易行政指導優於一切的國家，所以今後陸續會有何種檢驗考驗我們，實難預料。

8、日本對鰻魚藥物殘留檢查通報制度對進口國的影響等問題的探討。

　大陸代表報告：日本發現藥物殘留對大陸的對口單位是檢疫檢驗局（CIQ），大陸方面若遇到藥物殘留事件，政府會要求出口工廠短期停止出口，並對養殖場、烤鰻工廠之檢驗能力認定後方才開放出口，所損耗的時間約2個月。

　台灣代表報告：鰻魚養殖分為兩階段，前段為鰻苗養殖、後段為成鰻養殖，若前段使用孔雀綠、AOZ等藥物後，則至成鰻都難以消除。在去年10月7日及15日我方接獲日本正式通報加強孔雀綠、AOZ、SEM三項檢查之後，台灣加工廠的作法係在去年10月7日及15日之前入庫的庫存品按照貨源（依三聯單追蹤）隨機取樣，除檢驗上述三項之外還加驗AMOZ、SUIHB、孔雀綠代謝物等。我們加工廠檢驗計有三次分別為養殖池、原料入廠前及入庫後出口前，冷凍公會派員至倉庫隨機取樣，三次均合格後，再至漁業署申請核發出口許可證。有關今年5月20日以後的正面表列制度，因為日本的檢驗技術、人力並未無外界所想像中的完善，所以我們只要針對養殖漁類的獸藥部分約2、30種進行控管，因應正面表列制度應不致於有多大的困難，前景依然可期。

9、鰻魚安全、安心問題的探討。

　　大陸代表報告：目前在大陸的管理，已經開始進行的有1.培苗場的註冊2.黑名單制度：之前被檢出藥物殘留的養殖戶需經過考核後方可再交易。有關用藥方面，目前透過民間業者籌措資金600多萬人民幣，準備成立一檢驗中心，現在各項設備均已到位，不久將來即可開始運作。目前在大陸是CIQ對養殖戶作監控，而我們廣東商會亦配合檢驗局共同對養鰻場進行控管並採嚴格管制，如果發現違禁案例，則予以處罰。現在大家對於藥物殘留意識已漸漸提高，同時對於提供安全、安心的鰻魚的重要性也有共識。

　　台灣、大陸的鰻魚出口日本，在貿易國為單一市場、單一商品的情況下，雙方的貿易秩序很容易起衝突。就以大陸的經驗做法，比如茶葉、果菜有藥物殘留疑慮的商品，我們與日本有一溝通機制，對方有協同、組合等組織建立通報制度，如果買方違規由進口國通報黑名單，如果賣方違規由出口國通報黑名單，如此便一目了然。所以希望兩岸雙方業界能夠加強資訊、訊息之溝通，建立通報制度。

　台灣代表報告：2005年度漁業署針對所有登錄的鰻魚養殖戶進行19項的藥物殘留檢查，目前已全數完成，正式報告亦將出爐。對此將充分了解台灣目前的養殖狀況及用藥情形，對日後的追蹤管理有相當大的助益。此外漁業署認為鰻苗養殖戶應當列管，現在鰻苗協會也即將成立，在此之前，先至各鰻苗養殖場進行土壤取樣檢驗，並擬組成一教授團至各地採樣，評審。作為日後推薦大鰻養殖戶之用。未來鰻苗買賣需提出檢驗報告，這將使鰻魚履歷追蹤得以完善。以上是目前台灣針對鰻魚養殖所做的管理現況。

10、商討進一步加強海峽兩岸鰻魚資訊交流。

　 決議：以中國鰻訊為一平台，作為兩岸交流的窗口，資料方面則請業界多方提供，若基金會或公會有相關鰻業訊息亦主動提供。另請業界對中國鰻訊多給予支持及資金上之協助，使其得以順利經營，以提供兩岸寶貴的鰻魚業即時資訊。

11、第十三次海峽兩岸交流會有關會議時間、地點等事宜。

　　決議：會議地點：第十三次海峽兩岸交流會會議地點暫定於廣東省順德或台山舉行會議時間：暫訂2006年9月。

後記：
　　本次海峽兩岸交流會經雙方真誠、熱烈的討論，就往後的合作，對日本政府各項檢驗之應對措施及資訊交流平台的建置以及下次會議舉辦時間地點都達到共識。會後舉行晚宴，在酒酣耳熱之際，雙方互道珍重，圓滿的結束第十二次海峽兩岸鰻魚業交流會議。